政策大红包职工多拿现金,企业减负1000多亿元
杨芳
企业减负这个话题，近两年常有提及。近日，国务院总理李克强主持召开了国务院常务会议。会议共研究通过了三项议题，均与一个主题相关，那就是“合力”为企业“减负”。企业减负需要的是通过简政放权、放管结合、转变政府职能，立规矩、建机制，用依法、规范、透明的管理制度扼制“任性”收费，挖掉乱收费的“病根”。
在我国企业负担偏重的当下，中央政府决定清理规范涉企收费有着非常明显的减负用意。2014年我国企业毛利率由2013年的19%下降至16.36%，获利能力下降的同时，负担仍然较重；在缴费支出中，政府性基金和行政事业性收费支出占比重均呈现下降态势，而与行政许可审批相关的经营服务性收费所占比重却在上升，部分部门、部分地方政府违规收费现象依然存在；部分行业协会给企业增加负担的问题较为严重。工信部相关负责人表示，企业负担加重，尽管有人工成本上升、融资难融资贵、经济环境趋紧等客观问题，但收费多仍是主要原因。
降低企业负担，必须要做到对症下药，就是要实施“普遍性降费”政策。李克强总理就曾表示，要大力减轻企业特别是小微企业负担，降低大众创业成本，加快万众创新步伐。普遍性降费是坚持定向调控稳增长、调结构，精准发力，促创新、扩就业的重要举措。
在为企业降低税负的基础上，当务之急，显然就是清理规范一些涉企收费。一方面，行政事业单位对企业的收费和政府性的基金，必须要得到清理，这有利于进一步促进阳光政府的建设，同时，这也还原了行政事业单位由公共财政供养这一本质，再进行收费显然不合理不合规；另一方面，行业协会的乱收费问题，也必须引起正视。一些行业协会已经完全盈利化，展览、会议、出版宣传册，都会收取大量的赞助费用，这无疑加重了企业负担。政府对这些乱收费现象进行规范清理，必然能在降低企业负担的基础上，进一步激发市场活力，促进经济的发展。
无论是在全国范围清理规范涉企收费，还是下调燃煤发电上网电价和工商业用电价格，以及依法适当降低铁矿石资源税征收比例，这三大“红包”均可视为减轻企业负担、支持实体经济发展的重要举措。
目前经济运行面临较大压力，每年的二季度是影响全年经济走势的关键，政策的调控对市场信心和走势有着重要影响。在第二季度之时派发三大“红包”，不仅是稳定市场信心的重大举动，更是为经济发展增添新的助力马达。
严防施加给企业的“紧箍咒”
“减轻企业负担”是李克强总理牵挂于心的议题。早在2014年5月30日的国务院常务会上，李克强总理就研究进一步减少和规范涉企收费、减轻企业负担。
如果说那次会议是“布置作业”的话，那么此次会议就是“检查作业”。李克强还亲自为专项清理活动制定了一份行动路线图：第一步，是对各类收费和变相收费项目“过筛子”，坚决清理那些不合理的乱收费项目；第二步，对“筛”过的事项“拉单子”，建立各地的“收费清单”，向民众公开“亮相”，接受社会监督；第三步，清单之外的收费项目要“法无授权不可为”，对顶风作案、变相收费的行为严肃查处、绝不姑息。
总理还给参会的各部门负责人提出了一项“硬要求”：“各部门今后出台文件、规定，如果是为市场取消‘枷锁的，那当然欢迎；如果是给企业‘念紧箍咒、‘套枷锁的，一定要上报国务院做评估！”
这也意味着要从源头上切断“乱收费”的口子，让企业减负不是简单的口号或者一阵风，而是依靠制度来全方位保障。
电商，实体经济双线出击
在推进企业减负政策实施的过程中，李克强总理还为电商“站台”，同时也为实体经济助威。总理提出，为降低企业成本、稳定市场预期、促进经济增长、有扶有控调整产业结构，会适当下调燃煤发电上网电价和工商业用电价格。
可别小看这下调“平均每千瓦时约两分钱”的数字，这背后大有门道，事关经济发展方方面面。2010年，英国著名杂志《经济学人》推出了一项用于评估中国GDP增长量的指标“克强指数”，其中首要指标就是耗电量。这一指数源于李克强总理2007年任职辽宁省委书记时，通过耗电量、铁路货运量和贷款发放量三个指标分析当时辽宁省经济状况。《经济学人》受到启发后，用工业用电量新增、铁路货运量新增和银行中长期贷款新增的结合作为“克强指数”，推出后受到花旗银行在内的众多国际机构认可。
李克强强调，政府要做的是让市场更多发挥作用，尽可能激发市场活力、为企业松绑。当然李克强总理在减轻企业电费负担的同时，并没有忘了自己在“两会”上“一定要实现蓝天常在、绿水长流、永续发展”的承诺。总理指出，利用降价空间，适当疏导天然气发电价格以及脱硝、除尘、超低排放等环保电价的突出结构性矛盾，促进节能减排和大气污染防治。
环境问题是中国21世纪面临的最严峻挑战之一，保护环境是保证经济长期稳定增长和实现可持续发展的基本国家利益。环境问题解决得好坏关系到中国的国家安全、国际形象、广大人民群众的根本利益，以及全面小康社会的实现。为社会经济发展提供良好的资源环境基础，使所有人都能获得清洁的大气、卫生的饮水和安全的食品，是政府的基本责任与义务。所谓前人栽树，后人乘凉，不要用我们现在的发展，去透支子孙后代的未来。只有治理好环境污染，走可持续发展的道路，这样将来才能够为我们的子孙后代，留下一片碧水蓝天。
